大気汚染対策の進捗が世界的に停滞、低・中所得国との深刻な格差がWHOの最新SDGデータで明らかに
1．導入
世界保健機関（WHO）は、大気汚染と健康への影響を評価する持続可能な開発目標（SDG）指標の最新データを公表しました。
今回のデータは、微小粒子状物質（PM2.5）の濃度が2020年まで世界的に減少していたものの、それ以降はほぼ横ばいで推移している現状を示しています。
特に、低・中所得国と高所得国の間における深刻な健康格差が浮き彫りになっており、公衆衛生と環境へのリスクが懸念されています。
WHO’s updated indicators reveal stark disparities between low- and high-income countries.
WHO has recently launched updated data on theSustainable Development Goal (SDG)indicators tracking the link between air pollution and health. The release of data on ambient and household air pollution highlights critical inequalities: while fine particulate matter (PM2.5) levels dropped globally until 2020, they have since remained largely unchanged, with low- and middle-income countries facing significantly higher exposure risks than high-income nations, increasing risks for public health and the environment.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
WHOの環境・気候変動・ワンヘルス・移民部門長代理は、気候変動や大気汚染の危機に対処し公衆衛生を守るためには、信頼できる科学的データが極めて重要であると強調しています。
科学を最優先に位置づけて監視を推進し、多様な分野が連携して取り組むことが、すべての人々にクリーンな空気とエネルギーを届けるために欠かせません。
このデータは、人々と地球の健康を現在および将来の世代にわたって守るための、大胆な意思決定の基盤となるものです。
“As the custodian of environmental health-related SDG indicators, WHO is committed to providing robust, evidence-based data, which is essential for bold decision-making. We cannot address the climate and air pollution crisis or protect public health without reliable information that highlights global inequalities and disparities. Placing science at the forefront to drive monitoring and foster multi-sectoral collaboration is crucial to ensuring universal access to clean air and energy, safeguarding both the health of people and planet— – now and for future generations."Bruce Gordon, Director a.i., Environment, Climate Change, One Health and Migration, WHO
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
2．主要な論点・合意事項
論点1：大気汚染への曝露と健康被害における極端な格差
2023年において、WHOの空気質ガイドラインが定める最も緩やかな暫定目標値である1立方メートルあたり35 μg／m3を超える大気汚染に曝露された人口は、低・中所得国では高所得国の13倍に達し、計65億人に上っています。
また、大気汚染および家庭内空気汚染による健康被害の90％が低・中所得国に集中しており、その影響の83％は虚血性心疾患、脳卒中、慢性呼吸器疾患、肺がんなどの非感染性疾患によるものです。
これらの疾患は、特に最も脆弱なコミュニティやリスクの高い人々に重い負担を与えています。
In 2023, the number of people exposed to air quality exceeding the least stringent interim target of 35 ug/m3, proposed byWHO’s global air quality guidelineswas thirteen times higher in low- and middle-income countries than in high-income ones, affecting 6.5 billion people.
In 2024, approximately 2 billion people still rely on inefficient stoves and fuels for cooking, leading to high levels of health-damaging pollutants in and around the home. Exposure to both ambient and household air pollution drives a heavy burden of noncommunicable diseases, including heart disease, stroke, chronic obstructive pulmonary disease and lung cancer, and especially impacts the most vulnerable communities and at-risk populations.
As a consequence of being exposed to unsafe levels of air pollution, low- and-middle income countries bear 90% of these impacts, from which 83%are due to noncommunicable diseases, such as ischaemic heart disease, stroke, chronic respiratory diseases and lung cancer.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
微小粒子状物質の濃度変化は地域ごとに異なり、アジアは汚染レベルが最も高いものの、最も大きな改善も見せています。
一方で、アフリカ、西アジア、北アフリカなどの地域では、過去10年間において汚染レベルがほぼ変化していません。
都市部では所得水準に関わらず大気汚染の減少が進んでいるのに対し、農村部では所得水準によって進捗が異なり、低所得国の農村部では汚染レベルが上昇している地域もあります。
At the regional scale, levels and trends in fine particulate matter are uneven. Asia bears the highest levels of air pollution, but also displays the greatest progress, while some regions have remained essentially unchanged over the last decade, such as Africa, western Asia and northern Africa. In cities, air pollution is usually higher than in rural areas. However, cities have shown great reductions irrespective of their income level. In contrast, progress in rural areas differs depending on income levels, with some rural area levels increasing in low-income countries.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
論点2：クリーンな調理用エネルギーへのアクセスにおける地域的な二極化
2024年の時点で、依然として約20億人が非効率なストーブや燃料を調理に使用しており、その結果として家庭内外で健康を害する汚染物質が発生しています。
アジアの大部分では2010年以降、クリーンな調理へのアクセスがほぼ倍増した一方、サブサハラアフリカなどではアクセスを欠く人口が増加しています。
クリーンな家庭用エネルギーにアクセスできない20億人のうち、15億人が農村部に居住しており、地域的な格差が顕著です。
サブサハラアフリカ単独では約9億7000万人がアクセスを欠いており、この数値は2027年までに10億人に達すると予測されています。
さらに、2030年までに、世界全体のクリーン調理へのアクセス不足の58％がサブサハラアフリカに集中する見込みです。
A similar pattern of inequality can also be seen for populations with access to clean cooking. While access has almost doubled in most of Asia since 2010, the population without access is growing in Oceania (excluding Australia and New Zealand), sub-Saharan Africa, western Asia and northern Africa. In urban areas the access rate is 89% but of the 2.0 billion people without access to clean household energy, 1.5 billion people live in rural areas. Around 970 million people lack access in sub-Saharan Africa alone, and that figure may reach 1 billion by 2027. By 2030, 58% of the global access deficit is projected to fall within sub-Saharan Africa.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
論点3：科学的データに基づく監視体制と多分野連携の強化
WHOは、大気汚染による死亡率（SDG 3.9.1）、クリーン燃料の利用割合（SDG 7.1.2）、都市のPM2.5濃度（SDG 11.6.2）という3つの環境保健指標を管理しています。
これらのデータは、各国政府との協議プロセスを経て統合され、グラスゴー大学やマンチェスター大学、世界気象機関（WMO）との共同による統計モデルや衛星データを用いて算出されています。
WHOが主導するこの監視体制は、健康の視点をエネルギー、運輸、農業などの他分野の意思決定に反映させるための、分野横断的な連携の機会を提供しています。
さらに、大気汚染による健康影響を評価するためのツールとして「AirQ＋」や、家庭用大気汚染対策の政策シナリオをモデル化する「BAR-HAP」、データ収集を強化する「SCORE」などのソフトウェアを提供し、政策決定における健康の視点の統合を支援しています。
The new data focus on three key environmental health indicators tracked by WHO:
SDG 3.9.1: Mortality rate attributed to ambient and household air pollution
SDG 7.1.2: Proportion of the population relying on clean fuels and technologies
SDG 11.6.2: Annual levels of fine particulate matter (PM2.5) in cities.
The SDG data provide internationally comparable datasets informed by country data through an iterative country consultation process, a formal exchange where WHO requests input on air quality and household energy from national governments. While much of this input is already publicly available, this process creates a unique, harmonized source of official data.
The methodology combines diverse data streams to ensure accuracy:
SDG 7.1.2 relies on data from household surveys and census data regarding fuel types, compiled inWHO’s household energy database, and country, regional and global estimates derived in a statistical model developed in collaboration with theUniversity of Glasgow;
SDG 11.6.2 uses a satellite product that combines multiple observations and atmospheric models, that is recalibrated with national air quality monitoring data from the WHO Air Quality in Cities database and population data from theGlobal Human Settlement Layerthrough collaborations with theUniversity of Manchester and World Meteorological Organization;and
SDG 3.9.1 links the previous two indicators (as exposure proxies) toWHO Global Health Estimatesand high-quality epidemiological evidence quantifying the health impacts.
With WHO leading the monitoring of these indicators, it provides an opportunity for cross-sectoral collaboration to ensure the health perspective is included in decision-making across the health, energy, transport, agriculture and other sectors.
To support countries, WHO also provides tools to quantify the health, climate and economic benefits of sectoral policies, such as the software tool AirQ+ calculates health impacts from air pollution and air pollutants are also analyzed in theClimate Change Mitigation, Air Quality and Health (CLIMAQ-H).; theBenefit of Action on Household Air Pollution (BAR-HAP)tool models policy scenarios to accelerate clean energy access; and theSCORE toolhas been developed to strengthen data collection, often a major missing data gap in health impact assessment.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
3．結び
WHOは、2040年までに大気汚染関連の死亡者数を50％削減し、2030年までにクリーンな調理へのユニバーサルアクセスを達成することを目指しています。
信頼できるデータは、大気質に関する法整備や監視体制の構築、そして実効性のある気候変動対策を進めるための強固な基盤となります。
今後は、大気質基準をWHOのガイドラインに適合させ、国レベルでのモニタリング体制をいかに強化していくかが注視されます。
All these efforts aim to support WHO’s target of a 50% reduction in air pollution-related mortality by 2040, while contributing to the SDG target of universal access to clean cooking by 2030 and theglobal roadmap ambition to eliminate cooking poverty.
Reliable data is the foundation for robust air quality legislation, functional monitoring systems and accountability mechanisms. These updated indicators are fundamental evidence to tracking countries' progress and leveraging the health sector for advocacy as well as ensuring that data translate into concrete policy actions that protect public health and mitigate climate change.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
なお、これらの最新データと各国の取り組みを議論するウェブセミナーが、2026年6月30日に2つのセッションに分けて開催される予定です。
このセミナーでは、大気汚染の長期的な動向や地域的な行動計画、および各国の空気質監視体制の強化に関する経験が共有されることになっています。
関係各国の代表者が、国家的な監視体制の強化やWHOガイドラインとの基準の整合性について、自国の経験を発表する予定です。
Upcoming webinars: Country data and SDGs on air pollution and health
WHO invites stakeholders to a webinar titled"Together for health, we stand with science: Country data and SDGs on air pollution and health," with two sessions held on 30 June 2026 to accommodate different time zones. The agenda includes an overview of methodologies and country involvement in the monitoring process, followed by presentations from WHO regional offices on long-term air pollution trends and regional action plans. Member State representatives will also share national experiences in strengthening air quality monitoring and aligning standards with WHO air quality guidelines. Registration is open for both sessions and more details on the webinars can be accessedhere.
(New SDG data shows stalled progress on air pollution and health)
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