【医療政策ニュース】女性への非パートナー性的暴力、実態把握に向けたデータ測定の課題とWHO等の新たな推奨策
世界保健機関（WHO）や国連のパートナー機関などは、女性や少女に対する「非パートナー性的暴力」の測定方法に関する新しい技術ブリーフを発表しました。
この文書では、世界的に広く存在しながらも報告や測定が不十分なこの暴力について、より一貫性があり厳格な測定を行うよう求めています。
非パートナー性的暴力とは、親密なパートナー以外の者によって行われる性的暴力と定義されています。
これは女性や少女の身体的、精神的、そして性的・生殖的健康に深刻な影響を与える、世界的な公衆衛生および人権の課題です。
今回のブリーフは、研究者や統計局などが調査を設計する際の測定精度の向上を目指して作成されました。
A new technical brief calls for more consistent and rigorous measurement of non-partner sexual violence against women and girls – a widespread form of violence that remains underreported and inadequately measured. Non-partner sexual violence, defined as sexual violence perpetrated by someone other than an intimate partner – is a global public health and human rights issue with serious consequences for women’s physical, mental, sexual and reproductive health.
(New brief on improving violence data on women)
世界全体で、15歳以上の女性と少女の約8％にあたる2億6300万人が、これまでにパートナー以外の男性から性的暴力を受けていると推計されています。
しかし、この数値は実際の被害の実態よりもはるかに低い可能性が指摘されています。
その理由として、利用可能な証拠の不足や、データ測定における技術的な課題が挙げられています。
さらに、被害に伴う社会的偏見や、報復を恐れることによる過少報告も影響しています。
このため、正確な実態把握に向けたデータ収集プロセスの改善が急務となっています。
An estimated 263 million women and girls aged 15 years and older, or 8% globally, have been subjected to sexual violence from a man other than an intimate partner at least once since the age of 15 years. The prevalence is likely to be much higher because of gaps in available evidence, measurement challenges and the underreporting associated with stigma and fear of repercussions.
(New brief on improving violence data on women)
主要な論点の1つ目は、世界的なデータ収集における深刻な空白と、国ごとのデータ比較の難しさです。
WHOが2000年から2023年の間に実施された人口ベースの調査を分析したところ、少なくとも1つの適格な調査を持つ国は140カ国でした。
これは世界の15歳以上の女性および少女の人口の89％をカバーしています。
しかし、これら140カ国のうち42カ国では、直近の適格な調査からすでに10年以上が経過しています。
また、定義や質問内容、対象年齢、調査対象となる集団の違いにより、国間や経年でのデータ比較が困難な状況にあります。
一部の調査では、性的暴力に関する質問を「パートナー経験のある女性」のみに限定している例もあります。
しかし、非パートナー性的暴力は、パートナーの有無に関わらず、すべての女性や少女に影響を与える可能性があります。
WHO’s review of population-based surveys, conducted between 2000 and 2023, identified 140 countries with at least one eligible survey, covering 89% of the global population of women and girls aged 15 years and older. Yet many countries still lacked this data. In 42 of the 140 countries, more than a decade had passed since the most recent eligible survey. Differences in definitions, survey questions, age ranges and populations included make it difficult to compare findings across countries and over time. Some surveys, for example, ask only ever-partnered women about sexual violence, despite non-partner sexual violence potentially affecting any woman or girl, regardless of their partnership status.
(New brief on improving violence data on women)
主要な論点の2つ目は、質問の設計方法がデータの正確性に与える影響と、安全で倫理的な調査の実施基準です。
証拠によれば、「性的暴力を受けたか」と大雑把に尋ねるよりも、具体的な行動を特定した質問を行う方が効果的です。
社会的な規範によって特定の性的暴力行為が日常化され、被害として認識されず過少報告につながることがあるためです。
また、「強姦」や「強姦未遂」といった極めて狭い定義のみを用いる調査では、他の多様な形態の性的暴力を捉えることができません。
結果として、問題の全体像が過小評価されてしまいます。
さらに、データ収集は安全かつ倫理的に行われなければならないとブリーフは強調しています。
具体的には、回答者のプライバシーと秘密を厳守し、適切な支援への紹介経路を確保する必要があります。
また、インタビュアーに対して専門的なトレーニングや支援、監督を提供することも不可欠です。
Evidence shows that behaviourally specific, act-based questions are more effective than asking women more broadly whether they have been subjected to sexual violence. This is because social norms may result in some acts of sexual violence being normalised and therefore under-reported. Furthermore, using very narrow definitions of sexual violence like asking only about rape or attempted rape also fails to capture other forms of sexual violence. This results in an under-estimation of the actual magnitude of the problem. The brief emphasizes that collecting data on violence must be done safely and ethically. Surveys should protect respondents’ privacy and confidentiality, provide appropriate referral pathways for support and ensure that interviewers receive specialized training, support and supervision.
(New brief on improving violence data on women)
主要な論点の3つ目は、変化する暴力の形態に対応するための新しい測定手法の開発です。
今回のブリーフでは、女性や思春期の少女が経験する「性的な相互作用における強制や同意の欠如」を正確に捉える手法の開発を求めています。
また、セクシャルハラスメントの実態を把握するための取り組みも必要とされています。
さらに、インターネットやSNSの普及に伴い、テクノロジーを利用した性的暴力への対応も急務です。
これには、本人の同意のない裸の画像の共有や、オンライン上での強姦脅迫などが含まれます。
こうした新たな課題に対しても、正確な測定方法を確立するためのさらなる取り組みが求められています。
The brief also calls for further work to develop accurate ways to capture women’s and adolescent girls understanding and experience of coercion and lack of consent in sexual interactions, sexual harassment and technology-facilitated sexual violence (e.g. non-consensual sharing of nude images and issuing rape threats online).
(New brief on improving violence data on women)
今後の見通しとして、WHOとHRPは、持続可能な開発目標（SDGs）ターゲット5.2の共同管理者として活動を継続します。
このターゲットは、女性や少女に対するあらゆる形態の暴力を排除することを目指しています。
両機関は、非パートナー性的暴力に関する信頼性と比較可能性のあるデータを生成するため、各国の能力強化を支援します。
こうしたデータは、政府やパートナー機関が予防および対応の取り組みが最も必要な場所を把握するために不可欠です。
さらに、サバイバーのニーズにより適したプログラムの設計や、暴力根絶に向けた進捗状況の監視にも役立ちます。
今後は、高品質な人口ベースの調査への持続的な投資と、性的暴力の測定基準のさらなる国際標準化が注視されます。
これにより、女性や少女の実際の経験が、国や地域、そして世界の証拠に正確に反映されることが期待されています。
Better data are essential for accountability and action. As a co-custodian of indicators under Sustainable Development Goal target 5.2 on eliminating violence against women and girls, WHO and HRP work with partners to strengthen countries’ capacity to generate reliable and comparable data on non-partner sexual violence. Such data can help governments and partners understand where prevention and response efforts are most needed, design programmes that better respond to survivors, and monitor progress towards ending violence against women and girls. HRP and WHO call for sustained investment in high-quality population-based surveys and greater international standardization of measures of sexual violence so that the experiences of women and girls are more accurately represented in national, regional and global evidence.
(New brief on improving violence data on women)
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