パンデミック条約の命運を握る「PABS付属書」とは？WHOが世界の首脳へ送った緊急の共同書簡

引用元: https://www.who.int/news/item/15-06-2026-open-letter-to-leaders-of-g7-g20-brics-and-all-nations-on-finalizing-the-who-pandemic-agreement-s-pathogen-access-and-benefit-sharing-annex

---

世界の指導者に向けて、パンデミック条約の「病原体アクセスと利益配分（PABS）」に関する交渉を最終合意に導くよう求めるオープンレターが発信されました。

この書簡は、G7やG20、BRICSなどの首脳陣に対し、次のパンデミックに備えるための重要なパズルの最後のピースを完成させるよう呼びかけています。

過去のパンデミックによる甚大な被害を繰り返さないために、各国の連携が今まさに求められています。

We write to you together, from Geneva and from Brasília, with one shared conviction: that the world must finish what it started, and that you can help it do so.

(Open letter on finalizing the WHO Pandemic Agreement's PABS annex)

主要な論点・合意事項

1．最高レベルの政治的意思と国家主権の尊重

交渉の妥結には技術的な努力だけでなく、国家元首による明確なシグナルと政治的意思が必要であると訴えています。

また、パンデミック条約が国家主権を侵害するのではないかという懸念に対し、条約は各国の主権を侵害しないことが明確に規定されていると説明しています。

具体的には、WHOが国に対してロックダウンや渡航制限、ワクチンの義務化などを強制する権限は一切ないと明記されています。

First, political will at the highest level. The remaining issues will not be solved by technical effort alone. They need the clear signal that only a head of government can give: that finishing this annex is a national priority... Article 22, paragraph 2 says so plainly: nothing in the Agreement gives WHO any authority to direct or alter a country’s laws or policies, or to require measures such as lockdowns, travel restrictions or vaccination mandates.

(Open letter on finalizing the WHO Pandemic Agreement's PABS annex)

2．公平性の精神と予測可能性の確保

病原体を迅速に共有した国が、その結果開発されたワクチンや治療薬を確実に受け取れる仕組みの構築を求めています。

これは単なる慈善活動ではなく、感染症の発生源での封じ込めを可能にし、結果として命と費用を節約するための戦略的な取り組みです。

さらに、危機ごとに即興でルールを決めるのではなく、事前に安定した共通のルールを定めることで、法的な確実性と公平性を両立させると主張しています。

Second, a spirit of equity. The PABS system rests on a simple, fair bargain: those who share dangerous pathogens quickly must be able to trust that the vaccines and treatments born from that sharing will reach their own people too... Legal certainty does not compete with equity; it makes equity work.

(Open letter on finalizing the WHO Pandemic Agreement's PABS annex)

3．リスクの変化に伴う緊急性

次のパンデミックに対する強い危機感と、交渉を迅速に進める緊急性が強調されています。

科学者の予測によれば、今後10年以内に新たなパンデミックが発生する確率は4分の1近くにのぼります。

気候変動や土地利用の変化、バイオテクノロジーの進歩により、危険な病原体が発生するリスクや場所は変化しており、どの国も例外ではありません。

Third, a sense of urgency. The next pandemic will not wait for us. Scientists estimate there is close to a one in four chance of another pandemic within the coming decade, and the ground beneath our old assumptions is shifting.

(Open letter on finalizing the WHO Pandemic Agreement's PABS annex)

結び

次回の交渉会合は、2026年7月6日から17日にかけて開催される予定です。

書簡では、この7月17日を単なる通過点ではなく、交渉を完了させる最終期限として扱うよう強く求めています。

過去のパンデミックによる壊滅的な人的・経済的損失を防ぐため、今回の交渉ラウンドでの合意形成が注目されます。

Negotiators will meet again from 6 to 17 July... So we ask you to treat 17 July as a deadline, not a milestone, and to say so publicly, sending your negotiators, and the world, the unambiguous signal that this is the round in which the work is finished.

(Open letter on finalizing the WHO Pandemic Agreement's PABS annex)

---