世界保健機関が新指針を発表 保健とケア労働力の統合強化に向けた政策選択肢を提示
世界保健機関（WHO）のアカデミーは、2026年11月9日、保健労働力とケア労働力の統合を強化するための新たな政策選択肢を発表しました。
この取り組みは、人口の高齢化や、障害、慢性疾患などによって支援を必要とする人々が世界中で増加している現状に対応するものです。
急増するケア需要に応えるため、ケア労働者を保健労働力の不可欠な一部として適切に認識し、育成および支援することを目的としています。
The WHO Academy has launched new policy options to help countries better recognize, develop and support care workers as an integral part of the health workforce, responding to the growing demand for care worldwide as populations age and increasing numbers of people require support due to disability, chronic health conditions and other care needs.
(New WHO policy options for health and care workforce)
新たに発表された刊行物は「ケア労働者の開発・管理・支援 – 統合された保健・ケア労働力に向けて：政策選択肢」というタイトルです。
資料の中では、現代の保健システムが、主に女性や少女によって担われている有償および無償の強力なケア労働力に依存していることが強調されています。
しかしながら、これまでは保健分野とケア分野が別々に計画され、管轄する省庁や予算が分断されていることが多く存在していました。
その結果、既存の保健労働力に関する各種指針において、ケア労働者の存在が見落とされがちであったと指摘されています。
The new publication,Development, management and support of care workers – towards an integrated health and care workforce: policy options, highlights that health systems rely on a strong care workforce, often women and girls, who can be paid or unpaid. Yet health and care are frequently planned separately, divided across ministries or budgets, and care workers can be overlooked in health workforce guidance.
(New WHO policy options for health and care workforce)
WHOアカデミーのトマス・ザパタディレクターは、今回の発表に際してコメントを出しました。
ザパタ氏は、ケア労働者が人々と地域社会の健康と福祉に対して本質的な貢献を果たしていると述べています。
一方で、これまでの労働力計画においては、その役割が明確に位置づけられてこなかった課題を挙げました。
今回提示された政策選択肢は、より広い保健労働力とともにケア労働力を育成するための実践的な枠組みを各分野に提供するものとなります。
“Care workers make an essential contribution to the health and well-being of people and communities, yet their role is often not clear when it comes to workforce planning. These policy options provide countries with a practical framework for developing this much-needed workforce alongside the wider health workforce,” explained Dr Tomas Zapata, Director of the WHO Academy.
(New WHO policy options for health and care workforce)
主要な論点・合意事項（重要な変更点を3つ）
論点1：政策選択肢の提供対象と20のテーマ領域・キャリア段階別の枠組み
刊行物は、政府、政策立案者、計画者、雇用主、教育者、規制機関に向けて、エビデンスに基づく政策選択肢を提示しています。
提示された選択肢は20のテーマ領域にわたっており、労働者のキャリアステージ別に整理されました。
具体的には「労働力への参入」、「働く期間を通じた支援」、そして「退出や退職の管理」の3つの段階で構成されています。
これにより、ケア労働力を強化し、保健労働力の計画や管理へ効果的に統合することを目指します。
The publication provides evidence-informed policy options to guide governments, policy-makers, planners, employers, educators and regulators in strengthening the care workforce and integrating it more effectively into health workforce planning and management. The options span 20 thematic areas, organized around the stages of a worker’s career: entering the workforce, being supported throughout working life and managing exits from it.
(New WHO policy options for health and care workforce)
論点2：エビデンスギャップの特定と横断的課題への考慮
刊行物では、今後の課題として重要なエビデンスギャップ（証拠の不足領域）が特定されています。
あわせて、ジェンダー平等や移民としてのステータスに関する検討が行われました。
さらに、公的セクターと民間セクターにおける雇用の違いや、それぞれのケア環境における差についても考慮されています。
The publication also identifies important evidence gaps and considers gender equality, migrant status and differences between public and private employment and care settings.
(New WHO policy options for health and care workforce)
論点3：二つの最優先事項の特定
収集されたエビデンスから、特に強力に浮かび上がった優先事項として二つの項目が指定されました。
一つ目は、教育および訓練の強化です。
二つ目は、賃金を含む労働条件の改善となっています。
これらは、持続可能な統合的労働力を構築するための基盤として位置づけられています。
Two priorities emerge particularly strongly from the evidence: strengthening education and training, and improving working conditions, including wages.
(New WHO policy options for health and care workforce)
結び
ザパタディレクターは、ケア労働の正当な評価と投資がもたらす効果について言及しました。
適切な認知に加え、教育や労働条件、労働力支援へ投資することが、持続可能で公平なシステム構築に寄与します。
質の高い教育と生涯学習は、ケア労働者がスキルを高め、キャリアを進展させる助けとなります。
これにより、保健労働者とともにスムーズに機能する、有能で持続可能な保健・ケア労働力が実現します。
“Better recognition of care work, combined with investment in education, working conditions and workforce support, can help countries build more sustainable, equitable and people-centred health systems. High-quality education and lifelong learning can help care workers develop their skills, progress in their careers and work more effectively alongside health workers. This is central to building a capable, valued and sustainable health and care workforce,” said Dr Zapata.
(New WHO policy options for health and care workforce)
今後は、各国の行政機関や関係団体がこの政策選択肢を活用し、具体的な制度設計を進めるかが注視されます。
具体的には、分断されている保健とケアの予算や体制をどのように一体化していくかが課題となります。
また、最優先事項として掲げられた賃金の改善や教育環境の整備が、どのように実行に移されるかも焦点です。
各地域における政策の反映状況や、実際の労働現場への波及効果について、引き続き動向を確認していくことが求められます。
The publication provides evidence-informed policy options to guide governments, policy-makers, planners, employers, educators and regulators in strengthening the care workforce and integrating it more effectively into health workforce planning and management.
(New WHO policy options for health and care workforce)
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