全会一致ならずも国連総会がパンデミック政治宣言を採択　WHOは24時間以内の脅威検知戦略を開始

引用元: https://news.un.org/en/story/2026/10/1168581

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国連総会において、パンデミックの予防、準備、および対応に関する政治宣言が採択されました。

今回の採択は全会一致には至らず、反対や棄権を選択する加盟国が出る結果となりました。

本宣言は法的拘束力を持たない政治的な文書であり、国際的な連携強化を加盟国に求めています。

採択の背景には、主要国間の意見の相違や、未完了の交渉をめぐる様々な対立が存在しています。

また、世界保健機関（WHO）による新たな感染症検知に向けた５か年戦略も発表されました。

本記事では、国連総会で採択された宣言の概要と、今後の主要な論点についてお伝えいたします。

The General Assembly on Monday adopted a political declaration on pandemic prevention, preparedness and response, by 153 in favour to three against (Argentina, Israel and United States) with two abstentions (New Zealand and Paraguay).

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

The text was due to be approved by consensus at a high-level meeting on 25 September.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

1. 政治宣言の採択結果と加盟国間の対立

総会における採決では、反対３カ国、棄権２カ国に対し、153カ国の賛成で宣言が採択されました。

反対票を投じたのは、アルゼンチン、イスラエル、米国の３カ国です。

また、ニュージーランドとパラグアイの２カ国が棄権を選択いたしました。

当初このテキストは、９月25日のハイレベル会合でコンセンサスにより承認される予定でありました。

しかし、米国をはじめとする数カ国からの異議申し立てがあり、決定は総会へと持ち越されました。

チリの代表は、どれほど大国であり準備ができていても、国境を持たない脅威に一国で対処することは不可能だと述べました。

本宣言は政治的なものであり、法的な拘束力を伴わない仕様となっております。

内容は、科学、公平性、人権の尊重を指針とし、国家間や地域間の協力強化を呼びかけるものです。

米国代表は、定義の合意を欠く分断的なイデオロギーや、継続中の交渉への言及を反対理由に挙げました。

The General Assembly on Monday adopted a political declaration on pandemic prevention, preparedness and response, by 153 in favour to three against (Argentina, Israel and United States) with two abstentions (New Zealand and Paraguay).

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

Objections from the United States and a few other States blocked that, pushing the issue back to the assembly.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

Chile’s representative summed up one prevailing view, saying that “no country, no matter how big it might be or how prepared it might be, can alone address a threat that knows no borders.”

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

The US representative had previously cited “divisive ideologies that lack definitional consensus” as well as the declaration’s references to the continuing annex negotiations.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

2. WHOパンデミック協定と停滞するPABS附属書交渉

採択された宣言では、昨年のWHOパンデミック協定の成果を歓迎する旨が記載されました。

WHOのテドロス事務局長は、パンデミック対策で協力する加盟国の強いコミットメントを歓迎しています。

事務局長は、世界がCOVID-19以降大きな進展を遂げたことを強調いたしました。

その上で、協定の発効に向けて各国が自らのコミットメントを果たすよう呼びかけております。

現在、協定の発効に必要な「病原体アクセスと利益配分（PABS）」附属書の交渉が完了していません。

このPABSシステムは、各国がサンプルや遺伝子データを相互に共有する仕組みです。

データ等を提供した国は、その結果開発されるワクチン、治療薬、診断薬の分配を受け取ります。

しかし、開発途上国と一部の高所得欧州諸国および米国との間で対立が生じ、交渉は停滞しております。

附属書の完了が実現しない限り、パンデミック協定は署名のために開放されない仕組みです。

“WHO welcomes this strong commitment by UN Member States to continue working together on pandemic prevention, preparedness and response,” said World Health Organization chief Tedros Adhanom Ghebreyesus.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

“We urge countries to now fulfil the commitments they have made– especially to finalize negotiations on the Pathogen Access and Benefit Sharing system (PABS) annex, so the WHO Pandemic Agreement can be opened for signature, begin the process of ratification and enter into force as international law.”

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

The agreement cannot be opened for signature until Member States complete the annex on pathogen access and benefit-sharing – the system by which countries would share samples and genetic data.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

Talks have stalled amid a standoff between developing countries and some high-income European nations together with the US.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

3. WHOによる24時間以内の新脅威検知戦略と総会の他議題

WHOは「パンデミック・エピデミックインテリジェンスハブ」の新しい５か年戦略を開始いたしました。

この戦略は、新たに生じた健康上の脅威を24時間以内に検知することを目的として掲げています。

本ハブは、2021年のCOVID-19パンデミックのさなかに設立された組織であります。

すべての国が新たな脅威を迅速に特定し、理解できる能力を持つことを目指しております。

アウトブレイクが国際的な流行へと拡大する前に、現地で封じ込めることが主な狙いです。

なお、当日の国連総会では、パンデミック宣言以外にも複数の議題が審議されました。

具体的には、海面上昇に関する国連宣言の決議案の検討が行われました。

さらに、反差別を掲げたダーバン宣言および行動計画の採択25周年に関する政治宣言も検討されました。

The World Health Organization (WHO) on Monday launched a five-year strategy for its Hub for Pandemic and Epidemic Intelligence, with the goal of detecting emerging health threats within 24 hours.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

Set up in 2021 during the COVID-19 pandemic, the hub wants every country to be able to identify and understand new threats quickly, so outbreaks can be contained before they become epidemics or spread internationally.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

In addition to adopting the pandemic declaration, the 193-member world body had a number of items on its agenda on Monday, including the consideration of draft resolutions on the UN Declaration on Sea Level Rise and a political declaration of the high-level meeting to mark the 25th anniversary of the adoption of the anti-racism Durban Declaration and Programme of Action.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

今後の焦点は、停滞しているPABS附属書に関する交渉がどのように進展するかという点です。

WHOの194カ国で構成される世界保健総会は、来年５月にこの附属書交渉に戻る予定となっています。

附属書が完成することにより、パンデミック協定は署名、批准、そして国際法としての発効へと進みます。

また、WHOハブによる24時間以内の脅威検知を目指す５か年戦略の具体化も注視されます。

各国が意見の違いを乗り越え、実効性のある国際連携を確立できるかが今後の課題となります。

The World Health Assembly– comprising the WHO’s 194 members – is due to return to the annex next May.

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

“We urge countries to now fulfil the commitments they have made– especially to finalize negotiations on the Pathogen Access and Benefit Sharing system (PABS) annex, so the WHO Pandemic Agreement can be opened for signature, begin the process of ratification and enter into force as international law.”

(General Assembly adopts pandemic declaration, but not by consensus)

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